一

修訂的有關背景

《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》（中國氣象局令第31號）（以下簡稱《辦法》）自2016年10月1日實施以來，對加強雷電防護裝置檢測單位資質(zhì)管理，規(guī)范雷電防護裝置檢測行為起到了很好的指導和規(guī)范作用。

2016年6月24日，國務院印發(fā)了《關于優(yōu)化建設工程防雷行政許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號），提出了規(guī)范防雷檢測行為，降低防雷裝置檢測單位準入門檻，全面開放防雷裝置檢測市場的改革要求。2016年12月，國務院印發(fā)《關于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》（國發(fā)〔2016〕68號），取消了我局設置的“防雷專業(yè)技術人員資格”，改由省級以上氣象學會實施。

為認真貫徹落實國家改革要求，同時解決《辦法》在實施過程中存在的問題，結合工作實際，中國氣象局及時對《辦法》的有關內(nèi)容進行了修訂。

二

修訂過程

2017年4月初，中國氣象局組織有關專家和部分省局有關業(yè)務人員，按照國家有關改革要求，對《辦法》相關條款進行了修改，形成《辦法（修訂討論稿）》。4月至5月，在《辦法（修訂討論稿）》的基礎上，經(jīng)修改完善形成《辦法（修訂部門內(nèi)征求意見稿）》，并征求了31個?。▍^(qū)、市）氣象局的意見。5月下旬至8月，經(jīng)再次修改完善，形成了《辦法（修訂征求意見稿）》。

三

修訂的主要內(nèi)容

（一）規(guī)范名稱，將“防雷裝置”簡稱統(tǒng)一改為“雷電防護裝置”全稱，與《氣象災害防御條例》的表述一致，更加規(guī)范準確。

（二）國發(fā)〔2016〕68號文件取消了防雷專業(yè)技術人員資格，由省級以上氣象學會組織實施，此次《辦法》修訂取消了《防雷裝置檢測資格證》，調(diào)整相關條款。

一是《辦法》中申請條件和申請材料刪除了對《防雷裝置檢測資格證》的要求，將申請條件改為“具備相應的檢測能力”，對應的申請材料改為“雷電防護裝置檢測能力評價證明”。（第七條、第十一條）

二是將原第二十三條第二款“取得《防雷裝置檢測資格證》的專業(yè)技術人員”修改為“從事雷電防護裝置檢測活動的專業(yè)技術人員”，將“執(zhí)業(yè)”修改為“從業(yè)，”并將第二十三條調(diào)整為第二十四條。

（三）降低乙級資質(zhì)的申請條件。貫徹落實國發(fā)〔2016〕39號文件有關要求，將乙級資質(zhì)申請條件中技術負責人從業(yè)經(jīng)歷范圍改為雷電防護裝置檢測等相關工作，擴大了從業(yè)經(jīng)歷范圍，降低了申請門檻。（第九條）

（四）明確申請雷電防護裝置檢測資質(zhì)的單位，應當向法人登記所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構提出申請，現(xiàn)實中存在法人登記地和實際經(jīng)營活動所在地不一致的情況，此次修訂明確向法人登記地提出申請。（第十條）

（五）對應第七條相應的申請條件，增加一項乙級資質(zhì)申請材料，檢定或者校準證書的原件及復印件，用以證明用于雷電防護裝置檢測的專用儀器設備應當經(jīng)法定計量檢定機構檢定或者校準，并在有效期內(nèi)。（第十一條）

（六）增加雷電防護裝置檢測單位不得與其檢測項目的建設、監(jiān)理單位有隸屬關系或者其他利害關系的規(guī)定。原《辦法》僅明確了設計、施工以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位是檢測單位的利害關系方，未對建設和監(jiān)理單位進行規(guī)范，此次增加建設和監(jiān)理單位作為利害關系方，促進檢測活動公平公正開展。（第十九條）

（七）加強對年度報告的規(guī)范管理。年度報告增加分支機構設立和經(jīng)營情況的規(guī)定，加強對分支機構設立情況的監(jiān)管，同時，增加對年度報告的抽查結果納入信用管理的規(guī)定，將年度報告制度作為加強對雷電防護裝置檢測單位事中事后監(jiān)管的重要手段，充分發(fā)揮監(jiān)管作用。（第二十條）

（八）增加雷電防護裝置檢測單位設立分支機構或者異地從業(yè)備案條款?！掇k法》新增加一條規(guī)定，雷電防護裝置檢測單位設立分支機構或者跨省、自治區(qū)、直轄市從事雷電防護裝置檢測活動的，應向開展活動所在地省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構備案，接受監(jiān)管。按照國發(fā)〔2016〕39號文件要求，全面開放雷電防護裝置檢測資質(zhì)市場以來，各?。▍^(qū)、市）氣象主管機構對外?。▍^(qū)、市）取得資質(zhì)的企業(yè)在本?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)設立分支機構或者開展檢測活動尚無有效的監(jiān)管手段，存在監(jiān)管盲區(qū)，不利于信用監(jiān)管體系的建立，此次修訂新增相關條款，解決實際管理存在的問題。同時明確規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構應當將其已備案的情況進行公示，并納入信用管理。（第二十三條）

（九）根據(jù)前述條款修改調(diào)整相應的罰責條款（第三十六條）。

（十）對部分條款的文字表述作出調(diào)整，更加嚴謹準確。（第七條、第八條、第二十八條）

相關鏈接：《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》